Nu är Stadsrevisionens granskning av utlandsresor klar

Stadsrevisionen har granskat intern styrning och kontroll i samband med utlandsresor vid Nämnden för intraservice. Granskningen visar att det finns brister inom området och revisorerna lämnar därför en rekommendation till nämnden i syfte att säkerställa följsamhet gentemot gällande regelverk vid tjänsteresor utomlands.

Granskningens syfte har varit att bedöma om risken för fel eller förtroendeskada i samband med utlandsresor vid Nämnden för intraservice har hanterats tillfredsställande inom ramen för nämndens ansvar för den interna styrningen och kontrollen.

För att kunna bedöma ovanstående har 20 utlandsresor granskats under 2014 till och med april 2017. 15 av resorna har gått till USA och 5 av resorna har gått till Europa. 

Stadsrevisionens bedömningarna har gjorts med utgångspunkt i om Nämnden för intraservice följer Skatteverkets och Göteborgs Stads regelverk samt om nämndens egna anvisningar följs.

Stadsrevisionens iakttagelser och bedömningar

Granskningen visar att den lediga tiden under de granskade utlandsresorna ofta överskrider vad Skatteverket anger som vägledning. Granskningen visar även att resornas syfte ofta är oklart. Enligt Skatteverkets rättsliga vägledning är det viktigt att syftet tydligt framgår när beslut fattas om en resa.

Revisorerna kan också konstatera att det är svårt att utläsa ur tillgängliga underlag vilka aktiviteter flera av resorna innehållit. Denna brist accentueras av att resorna ibland går till populära turistmål. Det senare kan också få betydelse vid en skattemässig prövning av en resa. Granskningen visar även att det ofta saknas reseräkningar.

Revisorerna kan vidare konstatera att hotell i samband med resorna inte alltid köps via Göteborgs Stads upphandlade resebyrå. Enligt stadens riktlinjer bör detta ske.

Granskningen visar fortsatt att chefer vid Intraservice vid ett par tillfällen har deltagit i konferensresor arrangerade av en av Intraservice större leverantörer av konsulttjänster och programlicenser. Leverantören har fakturerat Intraservice för dessa arrangemang, men fakturorna är ospecificerade med avseende på uppehälle,

måltider, nöjesinslag, konsertbiljetter och annat. Det går därför inte att utläsa vilka kostnader som fakturorna omfattar. Revisorerna noterar att det under åtminstone en av resorna ingått nöjesinslag, såsom klubbesök under kvällarna och en arenakonsert med en internationell musikartist, samt att det ingått ett par utflykter till utflyktsmål som också utgör populära turistmål.

Stadsrevisionen bedömer att det är extra förtroendekänsligt att delta i resor som arrangeras av en leverantör. Granskningen visar inte på några fall av konkreta oegentligheter, men eftersom det saknas transparens kring arrangemangets kostnader ökar risken för förtroendeskada. Dessutom ingår nöjesinslag under resorna som sammantaget – under förutsättning att Intraservice står för kostnaden – troligtvis skulle medföra ett förmånsvärde för resenären.

Stadsrevisionens sammanfattande bedömning
Stadsrevisionen bedömer att Nämnden för intraservice inte följer de regelverk som finns inom området. Av de 20 resor som ingått i granskningen kan revisorerna konstatera att nämnden i samtliga fall avviker från gällande regelverk, i ett eller flera avseenden. I ett par fall rör det sig endast om relativt obetydliga fel, men i flera fall är bristerna väsentliga och i ett par fall är bristerna allvarliga. Med allvarliga brister syftar revisorerna på fel eller avvikelser från gällande regler som riskerar att leda till förtroendeskada, och som därutöver sannolikt strider mot Skatteverkets rättsliga vägledning.

Stadsrevisionens sammanfattande bedömning är att nämndens styrning och kontroll är otillräcklig. Nämnden har inte hanterat risken för fel och brister eller förtroendeskada i samband med utlandsresor på ett tillfredsställande sätt. Granskningen visar också att såväl nämndens tidigare ordförande som det nuvarande presidiet har deltagit i resor där gällande regelverk inte har följts. Resorna har inte heller föregåtts av beslut i nämnden, vilket betyder att det saknats uppdrag från nämnden att genomföra resorna. Beslut om resor för ordförande och nämndens presidium har fattats av ordförande.

Stadsrevisionen rekommenderar Nämnden för intraservice att stärka sin interna styrning och kontroll i syfte att säkerställa följsamhet gentemot gällande regelverk vid tjänsteresor utomlands.

För ytterligare information, se rapporten och rapportsammandraget längst ner på sidan.

Vid frågor, vänligen kontakta:

• Lars Bergsten, ordförande, 031-368 07 23
• Hans Aronsson, vice ordförande, 0705-31 32 01
• Nina Wiklander, kommunikationsansvarig, 031-368 07 14