Zabezpieczenia dowodów osobistych i dokumentów pobytowych

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Rozporządzenie (UE) 2019/1157 w sprawie poprawy zabezpieczeń dowodów osobistych obywateli Unii i dokumentów pobytowych wydawanych obywatelom Unii i członkom ich rodzin korzystającym z prawa do swobodnego przemieszczania się

JAKI JEST CEL ROZPORZĄDZENIA?

• Na mocy niniejszego rozporządzenia ulegają poprawie zabezpieczenia dowodów osobistych wydawanych przez państwa członkowskie swoim obywatelom oraz dokumentów pobytowych wydawanych obywatelom UE i członkom ich rodzin.
• W niniejszym rozporządzeniu wprowadza się normy minimalne dotyczące informacji zawartych w dowodach oraz zabezpieczeń, które muszą być stosowane przez wszystkie państwa członkowskie wydające takie dokumenty.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Zakres

Rozporządzenie ma zastosowanie do:

• dowodów osobistych, które państwa członkowskie wydają swoim obywatelom, z wyjątkiem tymczasowych dokumentów o okresie ważności krótszym niż sześć miesięcy;
• zaświadczeń o rejestracji dla obywateli UE, których okres pobytu w innym państwie członkowskim przekracza trzy miesiące oraz dokumentów pobytowych dla obywateli, poświadczających ich stały pobyt;
• kart pobytowych i kart stałego pobytu dla członków rodzin obywateli UE, którzy to członkowie nie są obywatelami jednego z państw członkowskich.

Dowody osobiste

• Dowody osobiste są wytwarzane w formacie ID-1, zawierają pole przeznaczone do odczytu maszynowego (MRZ) i są zgodne z określonymi specyfikacjami i normami dotyczącymi zabezpieczeń, takimi jak:
  • wymogi Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO) 9303 dotyczące rozmiaru, układu graficznego i treści (imię i nazwisko, płeć, narodowość, data urodzenia, dodatkowe cechy charakterystyczne, numer dokumentu i termin ważności);
  • tytuł „dowód osobisty” lub inna ugruntowana nazwa krajowa w języku urzędowym państwa członkowskiego wydającego dokument oraz słowa „dowód osobisty” w co najmniej jednym innym języku urzędowym UE;
  • dwuliterowy kod państwa członkowskiego, które wydaje dokument, z przodu na wewnętrznej stronie flagi UE;
  • nośnik o wysokim stopniu zabezpieczenia zawierający wizerunek twarzy i dwa odciski palców posiadacza dokumentu
    • z obowiązku złożenia odcisków palców zwolnione są dzieci poniżej 6 roku życia
    • z obowiązku złożenia odcisków palców mogą być zwolnione dzieci poniżej 12 roku życia;
  • inne dane szczegółowe i adnotacje, zgodnie z wymogami prawa krajowego.
• Okres ważności dowodów osobistych wynosi minimum pięć lat, a maksymalny okres ważności – dziesięć lat. Państwa członkowskie:
  • mogą ograniczyć termin ważności na mniej niż pięć lat w wyjątkowych przypadkach i w przypadku osób małoletnich;
  • mogą przedłużyć termin ważności do ponad dziesięciu lat dla osób, które ukończyły 70 rok życia;
  • ograniczają ważność do dwunastu miesięcy lub mniej w przypadku gdy chwilowo fizycznie niemożliwe jest pobranie odcisków palców wnioskodawcy.
• Dowody osobiste znajdujące się obecnie w obrocie stracą ważność wraz z upływem okresu ich ważności:
  • lub najpóźniej do dnia 3 sierpnia 2031 r. jeżeli nie spełniają nowych wymogów;
  • lub najpóźniej do dnia 3 sierpnia 2026 r. jeśli nie spełniają minimalnych norm dotyczących zabezpieczeń, określonych w części 2 dokumentu ICAO nr 9303, lub nie zawierają funkcjonalnego pola przeznaczonego do odczytu maszynowego;
  • jeżeli zostały wydane osobom w wieku 70 lat i powyżej i spełniają wymogi dotyczące zabezpieczeń ICAO i pola przeznaczonego do odczytu maszynowego.

Dokumenty pobytowe wydawane obywatelom UE zawierają przynajmniej następujące informacje:

• tytuł dokumentu w języku urzędowym lub językach urzędowych danego państwa członkowskiego;
• wyraźną informację, że dokumenty są wydawane zgodnie z dyrektywą 2004/38/WE (zob. streszczenie dokumentu Swoboda przemieszczania się i pobytu na terytorium UE);
• numer dokumentu;
• nazwisko (nazwiska) i imię (imiona) posiadacza;
• datę urodzenia posiadacza;
• informacje, które mają być zawarte w zaświadczeniach o rejestracji i dokumentach poświadczający pobyt stały;
• organ wydający;
• dwuliterowy kod państwa członkowskiego, które wydaje dokument, z przodu na wewnętrznej stronie flagi UE.

Karty pobytowe dla członków rodziny, którzy nie są obywatelami jednego z państw członkowskich:

• mają ten sam format, który określono w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1030/2002 w wersji zmienionej rozporządzeniem (UE) 2017/1954 i który wdrożono decyzją wykonawczą C(2018) 7767; oraz
• noszą tytuł „Karta pobytowa” lub „Karta stałego pobytu” zgodnie z dyrektywą 2004/38/WE i mają standardowy kod „członek rodziny obywatela UE, art. 10 dyrektywy 2004/38/WE” lub „członek rodziny obywatela UE, art. 20 dyrektywy 2004/38/WE”;
• dokumenty pobytowe znajdujące się obecnie w obrocie stracą ważność wraz z upływem okresu ich ważności lub najpóźniej dnia 3 sierpnia 2026 r., w zależności od tego, co nastąpi wcześniej. Karty, które nie spełniają minimalnych norm dotyczących zabezpieczeń lub które nie zawierają funkcjonalnego pola odczytu maszynowego, tracą ważność wraz z upływem okresu ich ważności lub najpóźniej dnia 3 sierpnia 2023 r., w zależności od tego, co nastąpi wcześniej.

Państwa członkowskie UE:

• wyznaczają co najmniej jeden organ centralny jako punkt kontaktowy na potrzeby wdrożenia niniejszego rozporządzenia;
• wprowadzają właściwe i skuteczne procedury pobierania identyfikatorów biometrycznych przez wykwalifikowany i odpowiednio upoważniony personel. Muszą być one zgodne z Kartą praw podstawowych Unii Europejskiej, Konwencją o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności oraz Konwencją Organizacji Narodów Zjednoczonych o prawach dziecka;
• wprowadzają odpowiednie procedury w celu poszanowania godności danej osoby, w przypadku gdy występują trudności w pobieraniu identyfikatorów biometrycznych;
• zapewniają bezpieczeństwo, integralność, autentyczność i poufność danych gromadzonych i przechowywanych;
• odpowiadają za usuwanie lub niszczenie identyfikatorów biometrycznych po zgromadzeniu dokumentów lub najpóźniej 90 dni po ich wydaniu.

Komisja Europejska:

• określa do dnia 2 sierpnia 2020 r. szczegółowy program monitorowania skutków, rezultatów i wpływu niniejszego rozporządzenia, w tym jego wpływu na prawa podstawowe;
• składa sprawozdanie Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu (EKES) na temat wpływu rozporządzenia, w szczególności w odniesieniu do ochrony praw podstawowych i danych osobowych, po upływie dwóch, a następnie 11 lat od daty rozpoczęcia stosowania niniejszego rozporządzenia;
• sześć lat po dacie rozpoczęcia stosowania niniejszego rozporządzenia, a następnie co sześć lat, dokonuje oceny jego stosowania dla Parlamentu Europejskiego, Rady i EKES. Ocena ta dotyczy w szczególności:
  • wpływu na prawa podstawowe
  • mobilności obywateli UE
  • skuteczności weryfikacji biometrycznej w zapewnianiu bezpieczeństwa dokumentów podróży
  • możliwego korzystania z kart pobytowych jako dokumentów podróży
  • możliwej dalszej wizualnej harmonizacji dowodów osobistych
  • konieczności wprowadzenia wspólnych zabezpieczeń tymczasowych dokumentów potwierdzających tożsamość;
• przyjmuje akty wykonawcze dotyczące dodatkowych specyfikacji technicznych wymaganych na mocy rozporządzenia.

OD KIEDY ROZPORZĄDZENIE MA ZASTOSOWANIE?

Rozporządzenie ma zastosowanie od dnia 2 sierpnia 2021 r. Od tego dnia wszystkie nowe dokumenty potwierdzające tożsamość i dokumenty pobytowe muszą spełniać nowe kryteria.

KONTEKST

• Połączenie zwiększonej liczby podróży z niejednolitymi przepisami sprawia, że zabezpieczenia dotyczące dowodów potwierdzających tożsamość stanowią kluczowy element w walce z terroryzmem i przestępczością zorganizowaną oraz kradzieżą tożsamości.
• Rozporządzenie stanowi część „planu działania z 2016 r.” Komisji na rzecz zwalczania przestępstw przeciwko wiarygodności dokumentów podróży. W planie wezwano do podjęcia środków na rzecz poprawy zabezpieczeń dokumentów, takich jak dowody osobiste i karty pobytowe, zwłaszcza w kontekście niedawnych ataków terrorystycznych.
• Niniejsze rozporządzenie nie nakłada na państwa członkowskie obowiązku wprowadzenia dowodów osobistych lub obowiązkowego posiadania dowodu osobistego. Niniejsze rozporządzenie nie uniemożliwia państwom członkowskim korzystania z innych dokumentów, takich jak prawo jazdy, do celów identyfikacji krajowej.

GŁÓWNY DOKUMENT

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1157 z dnia 20 czerwca 2019 r. w sprawie poprawy zabezpieczeń dowodów osobistych obywateli Unii i dokumentów pobytowych wydawanych obywatelom Unii i członkom ich rodzin korzystającym z prawa do swobodnego przemieszczania się (Dz.U. L 188 z 12.7.2019, s. 67–78)

DOKUMENTY POWIĄZANE

Decyzja wykonawcza Komisji z dnia 30.11.2018 określająca specyfikację techniczną jednolitego wzoru dokumentów pobytowych dla obywateli państw trzecich i uchylająca decyzję C(2002)3069

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady – Plan działania na rzecz wzmocnienia europejskiej reakcji na przestępstwa przeciwko wierzytelności dokumentów (COM(2016) 790 final, 8.12.2016)

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz.U. L 119 z 4.5.2016, s. 1–88)

Kolejne zmiany rozporządzenia (UE) 2016/679 zostały włączone do tekstu pierwotnego. Tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE (Dz.U. L 257 z 28.8.2014, s. 73–114)

Dyrektywa 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich, zmieniająca rozporządzenie (EWG) nr 1612/68 i uchylająca dyrektywy 64/221/EWG, 68/360/EWG, 72/194/EWG, 73/148/EWG, 75/34/EWG, 75/35/EWG, 90/364/EWG, 90/365/EWG i 93/96/EWG (Dz.U. L 158 z 30.4.2004, s. 77–123)

Zobacz tekst skonsolidowany.

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1030/2002 z dnia 13 czerwca 2002 r. ustanawiające jednolity wzór dokumentów pobytowych dla obywateli państw trzecich (Dz.U. L 157 z 15.6.2002, s. 1–7)

Zobacz tekst skonsolidowany.

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1683/95 z dnia 29 maja 1995 r. ustanawiające jednolity formularz wizowy (Dz.U. L 164 z 14.7.1995, s. 1–4)

Zobacz tekst skonsolidowany.

Ostatnia aktualizacja: 21.10.2019